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厦门监管局:聚焦重点 创新思维 提升地方隐性债务监管成效

  为打好防范化解重大风险攻坚战,厦门监管局根据财政部分类指导有关要求,聚焦重点,创新思维,多维度组织开展地方政府隐性债务监管工作,不断提升监管成效。

凯时APP  一、提高政治站位,健全工作机制。地方政府债务风险防控关系到国家财政稳健运行和实体经济健康发展,为打好防范化解重大风险攻坚战,厦门监管局不断提高政治站位,始终将其作为工作的重中之重。一是构建内部协同工作机制。地方政府隐性债务风险防控涉及面广点多,厦门监管局依托监管一处,成立由分管局领导担任核查组组长,监管一处处长担任副组长,汇集金融办、监管三处等多方监管力量的债务调研核查组;二是健全系统业务学习机制。通过专题培训、业务讲座、小组讨论、集体座谈等多种形式组织小组成员开展相关政策文件的系统学习;三是打造全链条债务监管体系。一方面推动债务监管端口前移,强化与厦门市各级财政部门工作联系,及时掌握地方政府举债融资情况,另一方面深化落实与3家政策性银行、7家国有银行签署的政府债务风险监管合作备忘录,通过联系会商制、信息共享制、重大事项备案制、问题移送处理制等四方面凝聚监管共识,提升监管合力。

  二、聚焦重点问题,多维度开展工作。基于地方政府隐性债务隐蔽性强、监管难度大,以及核查前未收到财政部及相关部门移交问题线索的现实情况,本次地方政府违法违规举债融资和隐性债务的核查工作主要结合债务日常监管中发现的问题,按照抓住政府性建设项目风险源头、跟踪资金线索、聚焦工作重点的工作思路,以资金供给端为切入点跟踪还款资金来源,重点聚焦2018年中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险和问责办法等相关规定以来,地方政府及其所属部门、国有企事业单位、国有金融机构等新增隐性债务问题,以及以前年度发生的漏报或隐瞒不报的政府隐性债务。核查工作从区级财政部门、国有企业以及金融机构三个维度,在区级财政部门获取近年企事业单位承接政府性建设项目清单的基础上,从中选取16家区属国有企业开展重点核查,通过座谈、查阅资料、核对账表等形式,了解区属国有企业近年承建政府性建设项目投资、工程进度、资金筹措、还款来源以及各级审计发现问题等情况,结合实地走访4家金融机构提调信贷档案资料,各方数据比对分析后,进一步摸底数、抓典型、促规范。

凯时APP  三、统筹推进工作,提升监管成效。结合今年财政部布置的多项地方政府债务监管工作任务,为减少对基层单位日常工作影响,提高工作效率,本次核查工作结合地方政府和金融机构举债融资行为调研、隐性债务化解方案落实情况监督、隐性债务问责办法落实情况调研等多项债务监管任务一并开展,统一收集资料,逐项摸排线索,共同分析监管中发现问题的成因、背景、表象,关注联合成果,提升监管实效。


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